Ronda final de negociaciones sobre el plan plurianual para la gestión de la pesca en el mar Báltico
Ha comenzado la última fase de las negociaciones relativas a un plan plurianual para algunas poblaciones de peces del mar Báltico, y es mucho lo que está en juego.
Los representantes del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca de la Comisión Europea son los actores clave en dichas negociaciones. El Consejo y el Parlamento, con la mediación de la Comisión, deben llegar a un acuerdo mutuo dentro del marco de un proceso de negociación que en el argot de la UE se conoce como "diálogo a tres bandas" o "trílogo".
Los planes plurianuales pretenden minimizar la cantidad de decisiones que son tomadas en base a intereses a corto plazo y maximizar las probabilidades de conseguir unas prácticas pesqueras sostenibles. En 2013, la Unión Europea aprobó una ambiciosa reforma de su Política Pesquera Común (PPC), una decisión histórica que incluía el compromiso vinculante de acabar con la sobrepesca y restablecer las poblaciones de peces, requisitos fundamentales en toda política que desee conseguir un medio marino en buen estado de salud, unas pesquerías rentables y unas comunidades costeras viables.
El 28 de abril, en el marco de las negociaciones actuales relativas al plan plurianual para el mar Báltico, el Parlamento Europeo aprobó una versión enmendada de la propuesta de la Comisión Europea. El enfoque del Parlamento cumple con los requisitos de la PPC y se opone a una primera decisión tomada por el Consejo de Pesca a principios de abril, por la que los ministros de Pesca de los 28 Estados miembros de la UE adoptaron una posición, llamada “enfoque general parcial”, que contradice la PPC y podría permitir que el Báltico continuase siendo objeto de sobrepesca durante años.
La función de la Comisión Europea consiste principalmente en alimentar y moderar las negociaciones, así como refrendar las conclusiones de las mismas. Hasta que entró en vigor el Tratado de Lisboa hace poco más de seis años, el Consejo era la única institución que tenía autoridad para aprobar legislación pesquera. En la actualidad comparte esta facultad con el Parlamento Europeo, cuyos 751 eurodiputados elegidos por sufragio directo colegislan en relación con la mayoría de asuntos pesqueros. Esta dinámica hace que a menudo el Consejo intente obligar al Parlamento a hacer concesiones más importantes.
El Parlamento tuvo un papel fundamental en la aprobación de la ambiciosa reforma de la PPC en 2013 y, una vez más, puede demostrar su autoridad manteniéndose firme en su postura con respecto a la PPC durante las negociaciones sobre el plan plurianual para el mar Báltico.
El Consejo (representado actualmente por Letonia, que ejerce en este momento la presidencia rotatoria de la UE) normalmente goza de acceso a más recursos y tiene una mayor experiencia que el Parlamento, porque puede contar con la labor y el asesoramiento de los ministerios de Pesca de los 28 Estados miembros. En cambio, el Parlamento solo dispone de un número reducido de personal y asesores en materia pesquera. Es representado en las negociaciones por Jarosław Wałęsa, eurodiputado polaco.
Aunque Wałęsa no pueda contar con el respaldo de un ejército de asistentes y expertos, sí que dispone de un fuerte mandato del Parlamento, que representa a los más de 500 millones de ciudadanos de la Unión Europea. Muchos de esos ciudadanos instaron a los parlamentarios, en 2013, a apoyar la ambiciosa reforma de la PPC y, este año, a luchar por un plan plurianual firme para el mar Báltico. Durante las presentes negociaciones, Wałęsa necesitará un apoyo constante para poder convencer al Consejo de la necesidad de aprobar un plan acorde con la PPC que podría ayudar a acabar con la sobrepesca y restablecer las poblaciones de peces en estado de agotamiento.
El plan para el mar Báltico es el primer plan plurianual de este tipo que se ha propuesto desde la reforma de la PPC. Es fundamental que refleje los objetivos establecidos en la misma y que proporcione las herramientas necesarias para alcanzarlos. Como guardiana de los tratados, la Comisión Europea es responsable de garantizar que el plan que surja como resultado de las negociaciones sea totalmente acorde con la PPC. Seguiremos de cerca las negociaciones y apoyaremos a Jarosław Wałęsa en su empeño por mantenerse firme respecto a la postura del Parlamento.
Uta Bellion dirige el programa marino europeo de The Pew Charitable Trusts.
